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青年学者话深改丨完善高水平对外开放体制机制

发布时间:2024/09/14
来源:习近平经济思想研究中心
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  为深入学习领会党的二十届三中全会精神,光明网联合国家发展改革委政策研究室、习近平经济思想研究中心,推出“青年学者话深改”系列报道,采访多位国家发展改革委政策研究室、习近平经济思想研究中心的青年学者,聚焦处理好政府和市场关系、深化科技成果转化机制改革、深化金融体制改革、完善高水平对外开放体制机制等全面深化改革重点领域,综合展现青年学者的学习研究体会,为做好新时代经济工作、助力推进中国式现代化贡献青年力量。

  党的二十届三中全会通过了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》。《决定》就对外开放作了专门部署,强调完善高水平对外开放体制机制,释放了中国扩大高水平对外开放的明确信号。习近平经济思想研究中心博士后姚秋蕙表示,总体来说,此次《决定》在对外开放方面的部署突出了几个特点:

  一是更加强调相关体制机制的完善和改革。

  党的十八届三中全会提出放宽投资准入、加快自由贸易区建设、扩大内陆沿边开放等举措,此次《决定》则涉及扩大制度型开放、外贸体制改革、外商投资和对外投资管理体制改革、优化区域开放布局以及完善推进高质量共建“一带一路”机制,更加突出体制机制建设的色彩,且覆盖更全面的领域。

  二是顺应国内外发展的新形势适时提出改革措施。

  例如,在制度型开放方面,当前国际经贸规则正加快新一轮重构,自由化和便利化要求更高,涵盖领域从“边境”措施向“边境后”措施拓展,市场准入、竞争中立、数字经济等成为重要议题,区域和双边经贸规则的构建变得越来越重要。新形势下,《决定》强调在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容,以及扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。

  在外贸体制改革方面,当前我国外贸正处于新旧动能“换挡期”,“新三样”产品成为新增长点,中间品贸易占比不断提升,民营企业进出口增速表现突出,与新兴市场的外贸增速高于整体,服务贸易、数字贸易成为对外贸易的新引擎。与此同时,国际贸易也呈现出数字化、绿色化、服务化、安全化等新趋势。《决定》在货物贸易、数字贸易、服务贸易、离岸贸易等领域提出一系列举措,包括政策支持、平台和设施建设、风险防控和金融服务等保障体系,为打造贸易强国提供更有力的制度支撑。

  在外商投资和对外投资管理体制方面,近几年全球产业链供应链加速重构,跨境投资波动较大,我国吸引投资和对外投资面临更多不确定性。我国相继出台了更大力度吸引和利用外资的一系列务实举措,进一步巩固外资在华发展信心,针对境外投资也出台了一系列管理办法。《决定》在进一步放宽市场准入、切实保障外资企业国民待遇和合法权益、完善促进和保障对外投资体制机制等方面作出了一系列部署,有利于广泛利用全球资源,强化我国与世界经济的联系,维护我国在全球产业链供应链中的地位。

  在优化区域开放布局方面,《决定》提出优化区域开放功能分工,打造形态多样的开放高地。我国在东中西各大版块已经布局了自由贸易试验区、海南自由贸易港、内陆开放型经济试验区、沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区等众多开放平台,基于各地区的比较优势,对外开放的制度红利将进一步释放。

  三是更加积极主动参与全球治理体系变革和全球发展合作。

  近年来,经济全球化遭遇逆流,全球性挑战增多。我国相继提出共建“一带一路”、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等等,日益成为世界经济体系的重要参与者和贡献者。《决定》提出维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制,深化援外体制机制改革,扩大对最不发达国家单边开放,完善推进高质量共建“一带一路”机制等举措,将为全球和平与发展注入更多稳定性。共建“一带一路”走过了蓬勃十年,从“大写意”到“工笔画”取得了实打实、沉甸甸的成就,下一阶段将更加注重相关机制的建设和完善,推动落实中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动。

  姚秋蕙表示,随着世界进入新的动荡变革期,我国对外开放的环境更加复杂严峻。“完善高水平对外开放体制机制,有利于我国更好利用国内国际两种资源,拓展中国式现代化的发展空间,在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动。”姚秋蕙说。

  (来源:光明网)

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